2019年4月15日至17日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察期間對(duì)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)黨員干部要到脫貧攻堅(jiān)的一線、到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火熱實(shí)踐中歷練，經(jīng)受考驗(yàn)，磨練黨性，增進(jìn)群眾感情，增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)，并指出要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。我們必須高度重視習(xí)近平總書(shū)記對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的新要求，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，在實(shí)踐中為構(gòu)建一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出貢獻(xiàn)。

　　作風(fēng)建設(shè)是我們黨治國(guó)理政的抓手

　　干部的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事。早在2007年，習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，就在《生活情趣非小事》這篇文章中寫(xiě)道：風(fēng)成于上，俗形于下。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著本人的品行和形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成、對(duì)大眾生活情趣的培養(yǎng)，具有“上行下效”的示范功能。一名領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化變質(zhì)往往都是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、生活情趣不健康開(kāi)始的，往往都是從吃喝玩樂(lè)這些看似小事的地方起步的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開(kāi)缺口、出現(xiàn)滑坡，那就很難做到清正廉潔，很難對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起到正面引導(dǎo)和促進(jìn)作用。后來(lái)在擔(dān)任中央黨校校長(zhǎng)時(shí)，2009年，習(xí)近平同志在中央黨校秋季開(kāi)學(xué)典禮上對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，強(qiáng)調(diào)黨員、干部要切實(shí)解決好保持高尚的道德情操和健康的生活情趣問(wèn)題。他說(shuō)，道德問(wèn)題是做人的首要的基本問(wèn)題。古人說(shuō)“百行以德為首”，講的就是這個(gè)道理。大量情況表明，道德情操與生活情趣是緊密聯(lián)系在一起的。許多腐敗分子走上犯罪道路，大多是從操守不嚴(yán)、品行不端、道德敗壞開(kāi)始的。2012年，習(xí)近平同志擔(dān)任總書(shū)記后，更是告誡全黨，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。

　　黨的十八大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)成為我們黨治國(guó)理政的抓手。先是2012年12月4日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。接著在全黨開(kāi)展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。從中央八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，都是日常工作中的一些具體問(wèn)題，甚至是長(zhǎng)期以來(lái)被人們視為細(xì)小瑣事的問(wèn)題。但我國(guó)有句古語(yǔ)，“勿以惡小而為之”。現(xiàn)實(shí)生活中婦孺皆知的一個(gè)道理是蟻穴雖小，能毀萬(wàn)里長(zhǎng)堤。從這個(gè)意義上看，日常工作中的具體事情，的確都是事關(guān)黨的工作作風(fēng)的大事。在我們黨的歷史上，出臺(tái)的黨規(guī)黨紀(jì)在實(shí)踐中或被打了折扣，或變味走樣，或不能堅(jiān)持長(zhǎng)久，甚或拒不貫徹落實(shí)的現(xiàn)象也不少見(jiàn)。所以百姓形成一種看法：聽(tīng)著上面的精神很好，但往往最終落實(shí)下來(lái)卻不是那么回事。為防止中央八項(xiàng)規(guī)定成為“一陣風(fēng)”和“走形式”，使之發(fā)揮長(zhǎng)效作用，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，在改進(jìn)作風(fēng)上立新規(guī)、動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈。他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到作風(fēng)建設(shè)上取得的實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

　　十八大以來(lái)，黨中央下大力氣改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面。但黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。2017年，習(xí)近平同志就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，指出文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有反復(fù)性頑固性。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。新華社的文章指出了當(dāng)前形式主義、官僚主義在貫徹落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項(xiàng)目建設(shè)、召開(kāi)會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)效、履行職責(zé)、對(duì)待問(wèn)題等幾個(gè)方面的突出表現(xiàn)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，“材料出政績(jī)”……諸如此類。如果任其發(fā)展下去，不但十八大以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)的成果可能毀于一旦，也會(huì)嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，動(dòng)搖人民群眾對(duì)黨的信任，危害黨的執(zhí)政根基，一害人民二害黨的說(shuō)法絕非危言聳聽(tīng)。

　　拿出切實(shí)管用措施加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

　　2019年全國(guó)兩會(huì)期間，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確2019年為“基層減負(fù)年”，著力解決困擾基層的形式主義問(wèn)題。我們要按照中央要求，拿出切實(shí)管用的措施加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)激蕩清風(fēng)正氣。

　　一是解決好同群眾的感情問(wèn)題。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，為群眾辦實(shí)事、解難事。要把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，尤其要堅(jiān)決防止用形式主義的做法來(lái)解決形式主義問(wèn)題。要在干部思想教育、黨性修養(yǎng)、提高工作能力上下功夫，真正做到為基層干部減負(fù)、讓群眾滿意。

　　二是堅(jiān)決同形式主義、官僚主義作斗爭(zhēng)。形式主義是指片面注重形式，不管事物本質(zhì)、內(nèi)容和效果的工作作風(fēng)與思想方法。官僚主義是指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，除了最廣大人民群眾的利益，自己沒(méi)有任何特殊利益。廣大黨員要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)執(zhí)行群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終深深扎根于人民之中，了解民情、收集民意、解決群眾的困難。《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》在整治文山會(huì)海、解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻及過(guò)度留痕等問(wèn)題方面提出了一些硬要求硬措施，我們要拿出具體措施跟進(jìn)并堅(jiān)決執(zhí)行。

　　三是為打造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境作貢獻(xiàn)。2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境。“重構(gòu)政治生態(tài)”，從概念到任務(wù)，需要我們深刻認(rèn)識(shí)和深層次把握。提出“重構(gòu)政治生態(tài)”并不是無(wú)的放矢。一段時(shí)間以來(lái)，我們的政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生活確實(shí)存在一些不正常現(xiàn)象。立黨為公、執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，始終保持黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。90多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)都不是謀取私利的幫派小團(tuán)體，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明是我們一直追求的目標(biāo)，但為什么還是出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題？關(guān)鍵還是他們?cè)跈?quán)力的誘惑面前，喪失了黨性、喪失了原則，利令智昏?！罢撸?。” 無(wú)論做人還是為官，首在一個(gè)“正”字。提出“重構(gòu)政治生態(tài)”，既包含有恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的內(nèi)容，也包含有從當(dāng)前問(wèn)題入手，嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的任務(wù)。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。十八大以來(lái)，在中央下大力氣改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”的形勢(shì)下，作風(fēng)建設(shè)得到了加強(qiáng)。但作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，而是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上需要常抓不懈的重要任務(wù)，必須努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)的那樣，黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實(shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。

　?。ㄗ髡撸褐泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師 張榮臣）